行业聚焦| 中药材产地加工合法化,你期待么?
热点聚焦中药材加工是中药材生产阶段为中药饮片炮制、药剂生产提供商品药材所进行的不可缺少的重要环节，是一门独特的传统技术，又称为中药材初加工或产地加工。
凡是在产地对药材进行的初步处理与干燥，都属于产地加工。产地加工的基本过程为：鲜药材——整理 (包括：取舍、水洗、水煮、蒸或切等)——干燥 (中药材)。中药材采收后进行产地加工的方法有很多种，但就药材加工过程而言，可将其加工处理方法分为药材干燥前的加工处理，如洗涤、清洗、去皮、修整、蒸煮烫、浸漂、熏硫及发汗等；药材干燥后的处理，如修制、分级、捆扎、包装等。
近年来，中药材产地加工的问题引发了很多争议和思考，而大家讨论的集中点则是药材在产地加工成饮片的合理性问题。一方面国家政策不允许个体私自进行中药材切制成饮片，除需要趁鲜加工的品种外，而市场上却大范围流通这样的饮片，并且屡禁不止；另一方面政府加大对中药饮片“非法生产经营”整治力度，却对中药材生产加工规范化难以出台有效的措施和政策。
产地初加工者依然大量活跃在中药材的各大产区，中药材及饮片市场依然流通着大量通过产地初加工得到的饮片，而企业依然在不断采购初加工饮片，初加工市场不受到国家政策的认可，却又运行的如此流畅，越来越多的业内人士开始疑虑是不是这样的市场更适合中药产业的发展，中药材初加工是不是应该合法化？最近几年也确实有越来越多的行业从业者开始提议和争取产地加工的合法化。
然而，中药材初加工的合法化却是一项任重而道远的事情。国家对中药材及饮片的整治并非闲来无事，而是出于人民群众安全用药考虑，近几年中药材市场的确出现了很多“以次充好”、“以假乱真”的质量问题，不少小作坊以“掺假售假”牟利，市场上染色、增重、掺伪、造假、硫磺过度熏蒸的中药材和中药饮片明显增多，面对如此严重的质量问题，国家严管势在必行。
饮片加工属于中药产业重要一环，而目前产地初加工又多以个体户为主，这种一家一户自行加工、设备简陋、人员素质不一的形态，成为了行业内最易出现问题的一个环节，也自然成为了国家监管的重点对象。
但是不得不说，存在即合理，现有初加工的模式也并非一无是处，一方面个体加工户属于自行加工饮片，省去许多中间环节，降低了整个行业的成本；二是个体加工户通常包含切、筛、选、制等业务，靠在“规格分类”上赚取一定的差价，这为市场规格等级的划分一级质量的筛选创造了必要条件。
初加工的重要性以及质量的可控性受到了广泛的关注，为将二者兼顾，不少专家学者提出实行中药材产地加工与炮制一体化。
2015年国家中医药管理局批准了行业重大项目“30种中药饮片产地加工与炮制一体化关键技术规范研究”的实施，标志着“一体化”得到了国家层面的认可。“一体化”的实施，可以将饮片厂直接建在药材种植集散地，将药材集中加工，可引入大型加工设备，提高产地加工的机械化、规模化程度，同时又可以保证一体化饮片质量均一、可控。
笔者不禁思考，“一体化”的实施是否意味着中药材初加工的合法化呢？很显然即便如此，合法化的群体并不包含所有的初加工个体，必然要由当地龙头企业带动或是完成相应的合并重组，有条件的支持初加工的合法化。而面对如今的形势，多少人又能把握住机会，将个体加工变为合法合规的企业呢？
如果开展“一体化”建设，笔者认为最理想的方式就是在产地主要集散市场建设加工产业园，以产业园为主体，将个体加工户纳入进来，以代加工等形式进行资源整合，并对产业园内的加工个体进行统一的监管，建设标准化、规范化的产业集群，进而实现“一体化”的推进。
现如今，不少企业看准了这一趋势，都在中药材重要产地积极布局产业园的建设，仍有许多企业处于申请过程中，而甘肃中药材交易中心作为其中一员已获得政府审批，并联合定西市国有投资（控股）集团和大参林投资集团于2019年7月，在全国中药材特色小镇——首阳，开工建设甘肃陇药标准化生态产业园。
产业园建成后，将扶持合作社入园整合分散的药农、专业大户或种植基地，进一步简化供应链长度与结构；同时通过产业园延伸产业链，然后通过甘肃中药材交易中心“互联网+”这一平台及合作社与龙头企业之间的亲密合作实现信息高度共享。
甘肃中药材交易中心“互联网+”模式通过实施质量监管措施、构建质量安全信息平台及互联网中药健康监管平台，解决中药材质量安全监管措施实施不到位等问题，进而推进信息化追溯机制建设；加速中药材或中药品的“身份证”建设，完成共建全球市场认可的陇药质量标准体系的目标。
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产业园运营后，届时将由政府支持，为初加工个体户等群体提供“三免两减半”优惠政策，即免除前三年的费用，此后两年补贴半数费用。此外，产业园会向政府争取初加工合法化的政策，能否实现“一体化”建设，解决初加工规范化、标准化等问题，让我们拭目以待吧！
甘肃中药材交易中心 作者：日月星辰
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