今年国常会二度聚焦家政行业,相关领域免税政策获释放
今年以来，国务院常务会议（以下简称“国常会”）再次为家政服务业未来的发展把脉。据中国政府网发布的消息，国务院总理李克强5月29日主持召开国常会，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年2月20日的国常会就曾指出，促进家政服务扩容提质，事关千家万户福祉，是适应老龄化快速发展和全面二孩政策实施需求的重要举措，有利于扩消费、增就业。这意味着，今年以来，国常会层面第二次聚焦这一领域的发展。
和2月20日相比，5月29日召开的国常会是按照今年《政府工作报告》来部署工作的。
会议较之前更加明确地指出，加快发展养老、托幼、家政等服务业，是改善民生、应对人口老龄化、支撑实施全面二孩政策的重要举措，有利于较大力度增加就业、扩大服务消费促内需、推动社会合理分工和经济转型升级。
从具体措施来看，除了在相关领域人才培养上持续发力，国常会还释放了更加明确的税费政策上的利好。
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2019年3月7日，在河北石家庄新乐市妇联政服实训基地，高级育婴师刘红霞（左二）在为农村妇女教授育婴师知识。 视觉中国 图
今年国常会已两次聚焦家政服务业
结合上述两次国常会的内容不难看出，深究家政服务的提速扩容的原因，均定调在适应老龄化发展和全面二孩政策实施的需求上。
5月29日的国常会定调更加具体。会议指出，按照《政府工作报告》部署，以社区为基本依托，加快发展养老、托幼、家政等服务业，是改善民生、应对人口老龄化、支撑实施全面二孩政策的重要举措，有利于较大力度增加就业、扩大服务消费促内需、推动社会合理分工和经济转型升级。
在“一老一小”的背景下，我国家政服务业既有巨大的发展空间，又正在面临诸多问题和挑战。
澎湃新闻注意到，由中国劳动和社会保障科学研究院发布的《中国家政服务业发展报告(2018)》指出，近年来，我国家政服务业整体保持了良好的发展势头。
具体数据显示，家政服务业产业规模继续扩大，连续保持了20%以上的年增长率。2016年从业人员超过2500万人，占全国就业总人数的3.3%。家政服务领域不断拓展，专业化程度越来越高，分工越来越细。
上述报告分析，近年来，以“互联网+”和连锁经营为代表的新经营模式不断涌现，对家政服务业产生了重要影响。养老看护和母婴护理等家政服务业主要业态持续发展，并随着中国老龄化的快速发展和全面二孩政策的实施，还将保持快速增长的态势。
然而在另一方面，据中新社报道，目前全球老年用品共6万多种，中国仅有2000多种，养老机构发展面临缺乏启动资金等瓶颈问题，也制约了养老服务的多样化、多层次供给。
上述报告也指出，出于劳动强度大、职业偏见等原因，愿意从事家政服务的农村青年转移劳动力和城市下岗职工越来越少，导致家政服务供给从数量和质量上均难以满足快速增长的需求。
这意味着，相关领域的人才缺乏无疑制约上述行业的发展。
关注人才培养，更释放免税红利
面对人才问题，国家层面此前已经提出过相关政策。
2017年7月3日，国家发改委等17个部门联合发布《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》。该方案提出，家政服务提升扩容行动的重要任务包括健全职业培训制度和大力提升职业化水平。
而此次国常会在已出台的促进家政服务业扩容提质政策基础上，提出了更具体的有关家政服务人才教育和培训上的措施。
例如，鼓励本科和职业院校开设家政服务专业，对符合条件的家政类实训基地等建设优先给予中央预算内投资支持。再如，开展“家政培训提升行动”，大规模培训家政服务人员包括灵活就业服务人员，所需资金按规定从失业保险基金中列支。加强家政供需对接，拓展贫困地区人员就业渠道。
全国人大代表卓长立长期关注养老服务。她在今年全国两会期间接受媒体采访时建议，相关部门在养老服务人员培训方面应给予更多的投入与支持，要组织遴选出更具有实践性、更细致化、更人性化的养老培训教材，形成科学、有效的培训体系，同时还要加强对培训机构的监管，注重培训效果的考核。
宁波市家庭服务业协会会长莫小芬曾表示，长期以来，家政服务行业的不规范直接影响到企业的发展，尤其体现在用人上，人员流动大，企业难以形成发展的规模效应。企业的发展核心在人，优秀的企业必须要有能培养人、留住人、发展人的机制。
除了人才培养以外，此次国常会还释放出一系列税费方面的政策利好，在一定程度上为相关领域的企业排忧解难。
会议决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠。从今年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；对承受或提供房产、土地用于上述服务的，免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。同时，研究完善增值税加计抵减政策，进一步支持生活服务业发展。扩大员工制家政企业免征增值税范围。
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