行业聚焦|国家邮政局推动快递绿色发展初见成效
http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20190712/b4056b8dcb2742bdb7b9ef38c79192c6.JPG7月11日，国家邮政局召开2019年第三季度例行新闻发布会，介绍邮政管理部门落实全国政协第二次网络议政远程协商会精神，推动快递绿色发展工作情况。国家邮政局新闻发言人、市场监管司司长冯力虎在发布会上表示，全行业按照邮政管理部门的统一部署，持续加大投入，按照“绿色化、减量化和可循环”的目标原则稳步推进绿色包装治理，取得初步成效。今年4月份随机检查情况显示：快递包装减量化成效明显，电子运单使用率已达95%；寄递企业二次包装占比逐渐降低；可循环中转袋推广应用深入推进，已达到50%；45毫米“瘦身胶带”得到全面推广。
2018年12月17日，全国政协在北京召开第二次网络议政远程协商会。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。 新华社记者 黄敬文摄
2018年12月17日，全国政协在京召开第二次网络议政远程协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋对推进行业绿色发展做出重要指示，委员们也从政策、法规、标准、宣传等方面提出了很多宝贵的意见建议。近年来，国家邮政局党组深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实全国政协第二次网络议政远程协商会精神，把行业生态环境保护作为重大政治任务，坚持不懈抓好快递绿色发展相关工作。
为了加强工作领导，强化组织部署，国家邮政局成立了邮政业生态环保工作领导小组，强化统筹协调和工作推进；在市场监管司增设环境保护处，专门负责行业生态环境保护工作，推动工作体系建设。同时，积极完善法规标准，强化系统治理；加强监督管理，全面落实监管责任；开展试点示范，强化示范引领；强化创新引领，推动行业绿色发展；注重沟通协同，推动多方共治。
今年年初，国家邮政局开始大力推动实施“9571工程”，即：到年底电子运单使用率达到95%、50%以上电商快件不再二次包装，循环中转袋使用率达到70%、在1万个邮政快递营业网点设置包装废弃物回收装置。全系统全行业将此列为行业生态环保年度重点工作，印发《行业绿色高质量发展目标任务分解安排》，按季度组织召开主要品牌寄递企业生态环保工作座谈会，组织申通等6家品牌企业开展可循环中转袋（箱）全面替代一次性塑料编织袋试点。据初步测算，每年可减少一次性塑料编织袋约2.07亿条。
经过前期不懈努力，行业生态环保监管体系逐步建立。各级邮政管理部门先后成立行业生态环境保护工作领导小组，将行业生态环境保护纳入市场监管工作范畴，积极落实监管责任。通过完善监管政策、强化部门协同、推动共建共治等措施，逐步构建规范化、体系化的监管体系。市场主体绿色发展意识和能力稳步提升。邮政企业和各品牌快递企业按照邮政管理部门的统一部署，持续加大投入，稳步推进绿色包装治理。
在推进包装绿色化方面，行业探索推进步伐明显加快。邮政企业在30个省完成配发绿色包装箱，在北京和河南试用可降解包装袋。菜鸟网络、顺丰研发使用生物基材料包装袋、无胶带纸箱等。京东在生鲜业务全面推广全生物降解包装袋。百世在江苏、浙江、安徽试用环保袋，占塑料袋用量的30%。中通与第三方合作生产了氧化和微生物双降解的绿色包装袋。申通准备投入试用可循环使用50-60次的环保文件封套，与清华大学化学工程系合作研发可降解的塑料袋。
在推进包装减量化方面，推广应用成效更加凸显。寄递企业通过推广使用电子面单、规范包装操作、减少胶带使用、印刷减量等措施推进包装减量化，主要品牌快递企业电子运单使用率达到95%以上，百世、京东（自营订单）电子运单使用率达到100%。邮政企业进行系统升级，推广使用一联面单。邮政企业、京东、苏宁物流推进胶带“瘦身”，邮政企业已有23个省完成窄胶带采购使用。顺丰丰景计划推广应用紧固包装，累计节省用纸约115吨，节省编织袋材料80吨，减少气泡膜使用量约500吨。京东3层纸箱使用比例超过95%，缓冲包装的厚度降低25%-35%。京东、苏宁物流、品骏推行直发包装，对于品牌商企业商品原包装出库投递，大幅减少二次包装。
在促进包装循环利用方面，行业亮点做法不断涌现。邮政企业试点投入可循环包装箱，回收率达100%，使用中空板可循环信盒，材料重量减轻60%以上。顺丰投入丰?BOX、生鲜冷链等循环箱，累计节省一次性纸箱约780万个。京东使用循环箱达1000万次以上，在北京、上海等核心城市由消费者自愿选择是否为环保买单使用循环包装，在北京、上海、广州等100余个城市开展消费者闲置纸箱回收，日均回收纸箱超过30万个。中通在部分省市网点探索采用快递费与包装费分开计费的方式，引导消费者支持和参与纸箱再利用。主要寄递企业相继在全网推广使用可循环中转袋，可循环、共享式快递盒等新型封装用品用具加快推广应用。
此外，国家邮政局还根据委员们提出的意见建议，积极推进快递服务乡村振兴、末端网络建设、规范快递车辆等方面的工作。在快递服务乡村振兴方面，国家邮政局持续深入推进“邮政在乡”、“快递下乡”工程，截至今年5月份，建制村直接通邮率超过99.83%，27个省份实现全部建制村直接通邮，全国乡镇快递网点覆盖率已达95%，23个省（区、市）实现乡镇快递网点全覆盖，产业扶贫力度不断加大，邮乐购站点累计达到46万个，年业务量超千万件的“快递+”金牌农业项目20个。在加强末端能力建设方面，健全配套政策，持续推进快递末端综合服务场所建设，截至2019年6月底，全国已建成快递末端公共服务站超过8万个，布放智能快件箱40万组，箱递率达到9%。在规范快递车辆管理方面，截止2019年5月，全国已有225个市（地）出台了快递末端服务车辆通行管理政策，全国政策覆盖率达65%，北京、河北、福建、上海、重庆、宁夏、甘肃等地实现车辆通行政策100%全覆盖。
冯力虎指出，目前邮政业绿色发展还存在上下游协同有待加强、成本压力较大亟需财政予以资金支持、社会垃圾分类和回收体系有待健全、绿色供给不足、行业生态环保法规标准尚需进一步健全等问题。下一步，邮政管理部门将继续深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，引领全行业以习近平生态文明思想为指引，坚持生态优先、绿色发展，强化系统治理、综合施策，全面贯彻落实《国家邮政局关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，加强法制和标准体系建设，加大绿色技术和产品供给，注重发挥试点示范引领作用，加强监督管理，强化多方共治管理体系建设，着力推进快递包装绿色化、减量化和可循环，推进行业节能减排，稳步推进行业绿色高质量发展。
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