“十四五”旅游市场发展前瞻：需求升级供给细分 旅游市场高 ...

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“十三五”以来，我国旅游市场繁荣发展，大众旅游需求日趋多样化，旅游产品和服务供给日益丰富，质量进一步提升，市场秩序更加规范。旅游市场成为满足人民群众精神文化需求的重要渠道。进入“十四五”时期，旅游市场继续保持繁荣发展态势。近日，文化和旅游部印发《“十四五”文化和旅游市场发展规划》（以下简称《规划》），立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，描绘了“十四五”时期旅游市场发展蓝图。《规划》发布后引发旅游业界广泛关注，纷纷围绕“十四五”时期旅游市场发展机遇与挑战展开讨论，作出前瞻分析。

内需潜力巨大 升级趋势明显

《规划》提出，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，人民群众对美好生活的向往日益广泛，文化和旅游市场发展空间广阔。对于“十四五”时期旅游需求发展趋势，业界人士给予了广泛关注，从不同角度作出了预判。

中国旅游研究院副院长李仲广认为，我国人均GDP已经超过1万美元，旅游消费增长潜力很大。“十四五”时期，如何更好拓展国内旅游市场规模，深入挖掘国内旅游市场潜力，是未来全国上下关注的重点。旅游日益成为人们日常生活的重要组成部分，成为全新的生活方式、学习方式和成长方式。不仅城镇居民每年出游频次在增加，越来越多的农村居民也成为旅游大军的一分子，国民旅游权利更加普及。国内旅游需求将呈现市场下沉、消费升级的重要特征，专项旅游等发展迅速。同时，民族复兴和人民幸福的中国梦，成为吸引国际游客到访美丽中国的新资源。

“‘十四五’时期旅游需求会朝着定制化、个性化的方向加速发展。《‘十四五’文化和旅游发展规划》中也多次提到定制概念。定制旅游在国内旅游市场的复苏过程中也表现出供需两旺的增长势头。携程数据显示，2021年上半年，携程定制游业务的订单量同比增长330%，定制游供应商数量同比增长65%。”携程研究院战略研究中心副主任张致宁介绍。

美团相关负责人表示，“十四五”时期旅游需求多元化趋势明显，观光旅游、休闲度假旅游以及各种个性化旅游需求并存；“两头”群体需求潜力大，“银发一族”“Z世代”以及家庭亲子旅游消费需求持续增长；“替代”需求大，出境游一段时间内仍无法恢复，因此具有一定“替代”作用的国内长线旅游、免税购物旅游等需求潜力较大。

北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云认为，从需求主体看，两类人群值得关注，一类是年轻群体，“90后”“00后”追求自我、个性、享受的消费特点更值得市场主体关注；另一类是农民，农民旅游消费需求正逐步被激发，有很大的释放空间。从信息获取方式看，基于移动终端的新媒体营销更受关注。从出行方式看，亲朋小团化更为常态，与陌生人一起的大团出行将有所收缩，自驾、房车等自助出行方式更受欢迎。从目的地选择看，一地深度游将更为普遍，以更加悠闲的方式深入感知城市和乡村，将成为新时期旅游的新特征。

跨界融合加速 聚焦细分供给

《规划》提出，扩大优质产品和服务供给，推动文化和旅游市场向高品质和多样化发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对于“十四五”时期的旅游供给发展趋势，业界人士同样展开了分析预判。

中国旅游集团有限公司研究院院长游成认为，“十四五”供给变化趋势，一是旅游业边界逐渐模糊，“跨界旅游”和“旅游跨界”已是普遍现象，跨界趋势倒逼旅游企业重新梳理自身的定位，在资源共享、客户共有、价值共创方面作出新的尝试。二是新技术旅游场景应用加速，将冲击现有旅游企业的发展战略和资源路径，新业态更关注游客的精神需求和幸福感提升。三是传统旅游向生态旅游转型升级，大众旅游向高端精品旅游发展，休闲度假产品将更加聚焦和细分。游成认为，“小而美”的区域度假市场值得关注，围绕新型城镇化形成的都市圈提供本地化、区域化的度假产品可能成为旅游投资新方向之一。

景域驴妈妈集团高级副总裁、奇创旅游集团总经理马磊建议，“十四五”时期的旅游供给应把握“网红旅游”的势头，在新的市场需求环境下，面对从旅游到文化、从文旅到产业、从产业到事业、从城市到乡村、从景区到生活的各种新课题、大课题，需要构建一套让文化红起来、让产业红起来、让乡村红起来、让生活红起来的全域“网红旅游2.0体系”，以“IP思维”让新时期的旅游发展“不单有里子、更有面子”。

美团相关负责人预测，线上供给将显著提升，随着移动互联网的发展和国家“互联网+旅游”一系列政策的鼓励，酒店、景区等传统以及各新业态的线上化率将显著提升；服务型产品迎来新机遇，优质服务将和优质资源禀赋一样受欢迎，服务的价值将得到更好体现。

北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建认为，国际入境和出境旅游在短时间内恢复难度较大，“十四五”期间要做好最坏打算，但是区域内或特定国家相互间的国际旅游会局部性回暖。国内旅游因为我国疫情防控成果显著，中等收入群体显著扩大，所以发展空间巨大。国内旅游供给需要充分抓住出境旅游“回流”的机会，提升旅游产品创新创意能力、丰富新兴旅游业态、改善质量和形象，增强对高端旅游消费人群的持久“粘性”。

管理难度加大 全面谋划布局

《规划》对建立高标准现代文化和旅游市场体系作出系统部署。对于下一步现代文化和旅游市场体系建设的重点难点，业界人士展开积极谋划和探讨。

“‘十四五’时期旅游市场管理工作的难点，一是信息网络技术发展带动旅游业呈现业态融合交叉、行业跨界融合等特点，加之疫情改变了经营模式，将给行业规范健康发展带来巨大挑战。二是传统监管模式尤其是信息化监管手段的相对滞后，给科学准确预判市场发展趋势带来影响。三是旅游服务质量离高质量发展要求还有差距，如何顺应新发展格局，推进旅游业供给侧结构性改革，将是各级行政管理部门现实而紧迫的课题。”桂林旅游学院党委副书记林业江提出。

甘肃省文化和旅游厅副厅长田学功表示，“十四五”期间，甘肃将着力保障文化和旅游产业加速融合、高质量发展，坚持线上清查与线下整治同步实施、暗访评估与执法检查同步开展、日常监管与专项行动同步推进，构建高效市场监管体系。“一是积极构建以信用为基础的行业诚信体系；二是继续深化‘放管服’改革，完善旅游市场准入和退出机制；三是充分利用全国旅游监管服务平台，使平台数据实现融通、集成及共享；四是积极推进‘互联网+监管’，整合文化和旅游、公安、交通、气象等部门的相关数据。”

安徽省文化和旅游厅副厅长王靖认为，随着旅游活动愈发注重个性化、多样化、体验化，旅游市场管理将更加复杂，旅游市场需要以信用为基础开展分级分类精准监管，既保证市场主体活力，又筑牢监管执法网络；随着散客旅游渐成主流，旅游市场需要大力倡导安全意识、文明出游。“‘十四五’期间，我们将以强化旅游行业信用体系建设和弘扬文明安全旅游为工作重点，加快建设新型旅游市场管理机制。”

来源：中国旅游报

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