聚焦人防行业和住建领域突出问题推动系统治理落实落细

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开展重点行业领域突出问题系统治理，是中央纪委深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治的重要工作安排，是省纪委十一届四次全会部署的一项重要任务，也是今年省、市纪检监察机关着力推动开展的重点工作任务。当前，成都正按照全省统一安排部署，深入推进工程招投标、建筑企业资质审批、“大处方、泛耗材”、人防工程监管等方面突出问题系统治理工作，旨在持续涵养风清气正的政治生态，进一步提升群众的获得感和满意度。

紧盯人防工程和人防设施建设管理，整治人防工程（含涉密工程）审批、人防工程和人防设施招标采购、建设、平时开发利用等方面存在的违纪违法问题；重点紧盯应建防空地下室的民用建设项目报建审批，整治防空地下室应建未建和易地建设费核定等方面存在的违纪违法问题，以及易地建设费征收管理使用中违规减免缓、跑冒滴漏、截留挪用等问题。重点整治在建筑企业资质审批、企业业绩和人员资格核查监管中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中制假造假、利用企业重组分立承继资质非法牟利等违纪违法问题……连日来，市人防办和市住建局聚焦各自领域存在的突出问题，认真组织开展专项治理。同时，市纪委监委坚持“监督的再监督”，切实履行监督责任，印发《关于建立落实重点行业领域突出问题系统治理工作责任“五项机制”的通知》，有力有效推动系统治理落实落细。

紧盯突出问题

举一反三、标本兼治

5月21日，成都市人防行业突出问题系统治理工作推进暨警示教育会召开，对全市人防行业系统治理工作进行部署。会后，市人防办邀请人防行业代表和服务对象代表召开座谈会，听取对此次系统治理工作的意见建议。市纪委监委及市人防系统参会人员，来到位于成都市人民公园内“成都一号防空洞”，现场检查人防工程维护管理和平战开发情况以及推进系统治理有关情况。

按照省、市统一部署要求，全市人防行业突出问题系统治理重点为“一个紧盯、一个重点紧盯”，即：紧盯人防工程和人防设施建设管理，整治人防工程（含涉密工程）审批、人防工程和人防设施招标采购、建设、平时开发利用等方面存在的违纪违法问题；重点紧盯应建防空地下室的民用建设项目报建审批，整治防空地下室应建未建和易地建设费核定等方面存在的违纪违法问题，以及易地建设费征收管理使用中违规减免缓、跑冒滴漏、截留挪用等问题。

当前，全市人防行业正深入摸排系统治理聚焦的重点问题，梳理汇总摸排情况，查摆自身存在的普遍性、突出性、倾向性问题，全面剖析产生问题的深层次原因，找准腐败问题易发多发的重点部位、关键环节和廉政风险点，形成问题清单，建立整改台账。市人防办系统治理领导小组将抽调部分区（市）县业务骨干，按照“四不两直”的方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）开展抽查检查，并坚持把发现和整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，举一反三，以点带面，标本兼治，梳理规范各级各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果。

“您好，如果您发现锦江区住建交通和人防系统的工作人员有不廉洁的行为，请打卡片上面的电话进行反映……”近期，锦江区纪委监委驻区住建和交通局（人防办）纪检监察组干部，深入政务服务窗口、工地、小区等地，发放《住建和交通（人防）领域突出问题系统治理廉情卡》500余张，向群众介绍治理工作并收集意见建议。按照要求，全市各区（市）县人防办参照市人防办9类18项具体治理措施的问题和责任清单，结合实际，上下合力抓好系统治理的末端落实。

“各单位要进一步提升系统治理的针对性和实效性，建立并实施‘台账式管理’和‘销号制落实’制度，加强同属地纪检监察机关（机构）的沟通协调，积极配合做好发现问题的移送和处置工作，全面推进系统治理各项任务落地落实。”全市人防行业突出问题系统治理领导小组组长、市人防办党组书记、主任潘祖龙说。

鼓励主动说清问题

深入开展自查自纠

“今天，我们就是想和大家一起交流，听各位说说心里话，对我们的工作有没有什么意见建议？”近日，新津县住建局邀请25家企业代表齐聚，举行了一场建筑企业座谈会。会上，共收集到意见建议20余条。目前，县住建局已形成《企业意见建议清单》，并逐条进行答复。自开展重点行业领域突出问题系统治理以来，新津县纪委监委坚持问题导向，对系统治理工作开展第一轮监督检查，督促主管部门主动作为，督促开展行业大排查。这也是我市深入推进系统治理的一个缩影。

根据成都市住房和城乡建设局印发的《关于开展建筑企业资质审批等住建领域突出问题系统治理工作实施方案》，从5月起至10月底，重点聚焦在建筑企业资质审批、企业（个人）业绩和人员资格核查监管中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中制假造假、利用企业重组分立承继资质非法牟利等违纪违法问题，按照制定工作方案、摸排问题线索、集中整治查处、深化源头治理等工作要求，在全市住建系统有序组织开展治理工作。

为切实履行好主体责任，全市住建系统从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚持“管行业必须管行风”，对行业不正之风上下联动整治，并提升与公安、市场监管、人社等部门配合协同能力，深挖“大数据”潜力，打破信息壁垒，推动问题及时解决。针对重要岗位和关键环节，全面梳理责任事项和法律法规依据，进一步深化简政放权工作，强化权力运行流程的公开公示。

按照系统治理工作阶段性安排，市住建局近期组织召开了全市住建系统建筑业企业资质审批座谈会，开展业务培训，并听取了各区（市）县的意见建议。同时，坚持问题导向，深入自查自纠，市纪委监委驻市住建局纪检监察组和局机关纪委联合下发《突出问题系统治理主动说明问题的通知》，鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题，并要求全市住建系统深入剖析问题症结，精准定位“病灶”所在，对全市新办、增项的审批件分别进行自查、抽查、交叉检查。开展企业座谈，向企业征集建筑企业资质审批监管意见建议，用以指导、推动、检验自查自纠工作。

为确保治理工作取得实效，驻局纪检监察组细化系统治理督查工作措施，聚焦主体责任落实、问题梳理排查等关键环节，对近几年收到的涉及建筑企业资质审批的信访举报进行再起底。同时，畅通监督渠道，通过官方网站发布全市住房城乡建设行业建筑企业资质审批突出问题系统治理监督举报方式，对系统治理中发现的违纪违法问题严肃处理。

建立“五项机制”

统筹谋划、整体推进

为认真贯彻落实中央纪委、省纪委的部署要求，日前，成都市纪委监委印发《关于建立落实重点行业领域突出问题系统治理工作责任“五项机制”的通知》，通过建立梳理排查机制、汇总研判机制、推动落实机制、通报曝光机制和多元监督机制，有力有效推动系统治理落实落细。

成都市纪委监委在官方网站“清廉蓉城”推出“成都市重点行业领域突出问题系统治理监督举报专区”，及时向社会和群众公布举报电话、举报信箱和举报网址等方式，为群众举报提供“绿色通道”。“通过建立梳理排查机制，市纪委监委机关信访室、案件监督管理室、各纪检监察室加紧加快对近年来收到的群众信访举报反映、案件线索等的梳理排查，对已收到的问题线索加大查处力度，对已办结的案件开展‘回头看’‘再起底’，逐一甄别研判、筛查核实，深挖细查是否存在违规违纪违法问题线索。”市纪委监委相关负责人表示，各区（市）县纪委监委同步开展梳理排查工作，做到逐案过筛、不留遗漏。

为做好汇总研判，各区（市）县纪委监委每半个月向市纪委监委机关报送系统治理工作中梳理排查问题反映、案件查处、追责问责等情况。市纪委监委机关党风政风监督室会同信访室、案件监督管理室、相关纪检监察室，对收集汇总的涉及重点行业领域的信访举报、问题反映等进行定期分析，会商研判可能存在的违规违纪违法问题。同时，市纪委监委机关第一至第七纪检监察室立足职能职责，坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步强化日常监督、跟进监督、精准监督和全程监督，督促对口联系的相关市级牵头职能部门和区（市）县认真落实系统治理工作责任，狠抓任务落实。

各级纪检监察机关还通过报刊、广播、电视、网络等公众传播媒介，坚决查处一批、通报曝光一批、警示教育一批，及时通报曝光查处的工程招标、建筑企业资质审批、“大处方、泛药材”、欺诈骗保、人防工程和人防设施建设管理等典型案件情况，以通报实效性增强震慑力。

“系统治理是一项重要政治任务，需要进一步加强统筹谋划、整体推进，形成‘一盘棋’。”市纪委监委相关负责人表示，各责任单位党组要认真履行政治责任、主体责任，扎实推进落实。同时，各级纪检监察机关要坚持“监督的再监督”，切实履行监督责任，督促有关单位按照职责分工，有力有序推动治理工作，确保落实各项部署安排不打折扣，以系统治理回应群众诉求、回应社会关切，真正把工作做到群众心坎上。

本报记者 陈艾 刘飞 程廷静 图由市纪委监委提供