【行业聚焦】广东省鼓励全科医生开办个体诊所!

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据了解，广东省人民政府近日发布《支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》为社会办医指明了全科医疗、专科医疗等七个方向，还提出合理控制公立医院数量和规模，以给社会办医发展空间。

目标：2020年社会办机构诊疗服务达到30%

该《方案》提出工作目标，到2020年，社会力量办医服务创新能力和行业发展水平明显增强。每千常住人口社会办医疗机构床位数达1.5张，诊疗服务量达到30%，建成一批有一定规模、一定社会影响和一定品牌特色的社会办医疗机构，形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区，服务供给基本满足群众不同医疗健康服务需求，逐步形成多层次多样化医疗健康服务新格局。

七大方向：鼓励全科医生到社区设立个体诊所

社会力量办医的方向怎么走？《方案》指明了七个方向，即全科医疗、专科医疗、中医药、前沿医疗、个性化就医、多业态融合和特色健康服务产业集聚区。

《方案》鼓励执业范围为“全科医学专业”的全科医师到社区、乡镇设立个体全科诊所，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等个性化签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面给予社会办全科诊所与政府办医疗机构享有同等待遇。

专科医疗细分服务领域方面，引导支持社会力量举办眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科医疗机构，以及进入康复、护理、体检等专业服务领域。同时支持社会力量在各地级以上市举办独立设置的医学检验、医学影像、病理诊断、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构，以及康复医疗、母婴护理保健等专门化服务机构。

9项政策与措施：放宽市场准入

另外，《方案》提出了9项支持政策与措施。通过放宽市场准入、简化优化审批服务、促进投资与合作、提升对外开放水平、加强人力资源保障、落实完善保险支持政策等，给与社会办医更大空间。

《方案》规定，每千常住人口公立医疗机构床位超3.6张的地级以上市，原则上应将增量空间主要留给社会办医疗机构。放开社会办医疗机构乙类大型医用设备配置，不得将社会办医疗机构等级、床位规模作为确定配置大型医用设备的前置条件，重点考核机构人员资质与技术服务能力等指标。个体诊所设置不受规划布局限制。

简化优化审批服务的要求则明确，2018年底前实现全省所有医疗机构的申请、受理、审批、发证等过程全部纳入省网上办事大厅，提供实时联网查询。不得推诿、拒收申请材料，自收材料之日起3个工作日内应告知申请人是否受理。《方案》还提出，除国家发布政府核准的投资项目目录外，全省范围内企业投资建设的医疗项目立项均按属地原则在项目所在地实行备案管理。

严厉打击出租承包科室、骗取医保资金等行为

社会办医的准入门槛一旦降低，医疗卫生服务质量如何保障？《方案》规定，任何扰乱市场秩序、违反诚信经营的行为，都将是政府监管主体严厉打击的对象。

比如，严厉打击出租承包科室、骗取医保资金、医疗欺诈、非法行医等行为，严肃查处租借执业证照开设医疗机构、虚假违法医疗广告宣传等行为。加强对社会办非营利性医疗机构的产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理。非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红，或以自主购买药品、设备、服务等方式变相分工

建立健全医疗机构及从业人员信用记录机制、医疗领域守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立卫生监督诚信 ”红名单” 和失信 ”黑名单“ 制度，在日常监管、行政审批、等级评审、绩效考核等工作中对诚信记录良好的单位和个人给予适当优待；对存在不良诚信记录的，给予重点监管，提高监管频次。

文章来源：霍尔斯智库