上海国际学校被曝食堂管理混乱,如何整改确保集中用餐安全?

小北

文 | Kelly

编 | 田菁

政府监管部门介入执法

10月19日晚，上海市民办中芯学校被爆存在蔬菜发霉、厨房环境脏乱等食品安全问题，引发广泛关注。当晚，浦东市场监管局也会同浦东新区教育局、卫计委、张江镇政府等赴现场调查。

经查，上海市民办中芯学校青桐校区食堂持有有效食品经营许可证，由上海怡乐食食品科技有限公司承担日常食品经营。监管人员19日晚现场检查时发现，该校食堂蔬菜筐内的西红柿存在发霉现象，冰箱内存放的半成品加工日期标注为10月20日，厨房内部分调味品及半成品超过标注的保存期限。

针对现场检查发现的问题，浦东市场监管局执法人员立即对该校食堂存在食品安全风险隐患的食品予以封存；采集留样食品及厨房冰箱内半成品共计21件样品送检测机构检测。同时责令校方立即停止原承包商供餐，后续供餐方式由学校提出方案提交浦东市场监管局和教育部门审核后再行供餐；要求中芯学校切实落实食品安全主体责任，进一步强化食品安全内部管理。

学校紧急公布处理方案

20日，上海中芯学校紧急召开校董事会议并成立特别工作小组，宣布了如下的处理方案：

一、即日起，暂停上海怡乐食食品科技服务有限公司对学校食堂的供餐服务。并将配合浦东新区教育局等相关政府部门，对其展开调查，依法依规追究其责任。相关政府监管部门将于近日公布详细调查结果。

二、学校将提出后续供餐方案，提交相关政府部门审核后，启用新的餐饮供应商。并在过渡期间，紧急处理学校食堂供餐问题，确保10月22日（下周一）正常供餐。

三、学校对供应商监管不力，存在不可推卸的责任，我们对此十分愧疚，向在食堂就餐的学生、教职员工以及广大学生家长致以万分的歉意，并保持对学生健康的关注。

四、食堂监管人员已接受停职调查，其上属领导将受到相应的处分。学校将加强食品供应商管理，严格把控食品供应质量，并将改造现有厨房设备、加强监控等手段，确保所有厨房加工环节透明化，坚决杜绝此类事件再次发生。

五、学校将定期向学生家长通报事件调查最新进展，家长如有任何问题，可发邮件至专用邮箱：chancellor@smicschool.com，将有专人及时回复。

扩大开展专项检查

浦东市场监管局表示，目前正在对中芯学校的食品安全管理以及上海怡乐食食品科技有限公司经营资质和食品承包服务等情况开展进一步深入调查，一旦查实学校及承包商存在违法行为，将依法从严从速查处；并对上海怡乐食食品科技有限公司供餐或管理的其他学校和单位食堂同步开展现场检查，对其在全市及其他地区承包的食堂发出食品安全警示，防止次生事件发生。同时将会同教育主管部门对全区所有学校食堂开展专项检查，防止类似事件发生。

据了解，上海怡乐食食品科技有限公司是隶属于全球五百强英国康帕斯COMPASS集团的全资子公司，作为世界三大餐饮服务公司之一的康帕斯旗下有拥有Eurest（怡乐食）、Chartwells和Medirest等品牌。官网显示，怡乐食其实是主攻商业和工作环境的专业领域的品牌，而 Chartwells才是专为从幼儿园到各大院校的学生群体提供营养食品的品牌，拥有更多的学校客户。

康帕斯服务的很多学校，例如上海美国学校浦东校区、协和国际、赫德双语、包玉刚、德威、华东师大附属双语学校等，均已开始积极自查，并配合相关部门加强监督。

学校食堂与集体用餐卫生新规

学校食堂管理工作是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康。如何做好食堂管理工作，加强食品卫生安全，如何让孩子们在学校吃得更安全、更放心？

早在今年2月，教育部会同国家食品药品监管总局、国家卫生计生委对2002年出台的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部、卫生部令第14号）进行了全面修订，研究制定了《学校集中用餐食品安全管理规定（征求意见稿）》，并规定自2018年5月1日起施行。

《征求意见稿》提出，学校食品安全实行校长（园长）负责制，学校应当配备专（兼）职食品安全管理人员，具体负责食品安全管理工作，并按照有关要求接受食品安全培训。

针对学校用餐人员相对集中、学生体质较为敏感等特点，结合近年来学校食品安全事件发生原因，对学校食品安全提出部分特殊要求。

■ 建立高风险食品清单。中小学、幼儿园的食堂原则上不得制售冷食类、生食类、裱花糕点以及四季豆等高风险食品；外购集中用餐的，不得采购冷食类、生食类、裱花糕点以及四季豆等高风险食品。

■ 明确规定学校食堂经营主体。中小学食堂原则上应由学校自主经营、统一管理。

《征求意见稿》还鼓励学校公示食品原料及其来源等信息，鼓励食堂采取视频监控、玻璃幕墙等方式公开食品加工过程；规定学校应当组织学生代表或者家长代表参与食品安全监督；鼓励具备条件的学校参加食品安全责任保险。

如何整体提升食堂管理水平

从中芯食堂问题这次被曝光的过程来看，家长监督起到了决定性的作用。虽然学校在监管上出现了问题，但积极回应、全力以赴解决问题的态度还是赢得了很多家长的认可，在校董连夜赶回上海向家长迅速作出承诺的会场，还不时传来掌声。不过学校提出的解决方案，部分早已在国家法规中给出了建议，希望有更多的学校及时自查，做出改进，有效预防杜绝食品安全问题。

但《征求意见稿》中关于“中小学食堂原则上应由学校自主经营、统一管理”的这一条规定，小思略有不解。过去的学校食堂大部分是自主经营，但是因为监管和运营是一套人马，往往容易滋生腐败，而且缺乏竞争导致效率低下，并不能从本质上解决食品安全问题，反而占用了大量本应用于教学管理的人力物力。

虽然K-12学校食堂供餐有很多特殊之处，例如中小学的用餐人数相对其他企业或者高校少很多，而且由于不同年龄段学生的成长发育需要不同，对配餐有更高的要求，再加上寒暑假的时间较长，对于为学校提供团餐服务的企业往往提出更高的资源整合要求。但现在专业的团餐服务商越来越多，如何通过信息化系统、适度竞争、多方监督、评价反馈等方式有效选择并管理这些机构，或许是从根本解决学校用餐问题更合理的思路。

顶思将持续关注事件进展，也将与业内专家探讨并分享更多有效的管理和解决方案。