2019两会餐饮界代表提案来了!扶贫、减税、食安、出海成新四大...

小北

作者/龙德

来源/团餐谋

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3月初，2019年全国两会如期而至，今年注定是不平凡的一年，不仅恰逢新中国成立70周年，而且是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

在此大背景之下，来自各界各地的代表纷纷进京建言献策，这其中就有4位来自我们餐饮界的代表。

截至目前，餐饮界的代表已纷纷对今年两会提交的提案内容表了态，今天团餐谋将他们的提案内容进行了梳理并总结出了4大关键词，我们来看看他们都在关注哪些内容。

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根据全国人大代表、及全国政协委员任期规定，各级人大、政协委员任期为5年，因此2018年的人大代表及政协委员仍然是本届两会的代表。

去年，在全国人大、全国政协换届选举中，餐饮行业共产生了一位全国人大代表和三位全国政协委员。

他们分别是：全国人大代表、兰州金鼎牛肉面有限公司董事长马利民；全国政协委员、重庆陶然居饮食文化（集团）有限公司董事长严琦；全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云；全国政协委员、合兴集团控股有限公司（吉野家）执行董事兼行政总裁洪明基。

俗话说，政协的提案不仅直接影响国家的方针、政策，甚至影响国家领导人座车！可见委员们的“提案”与每一个人都息息相关。

与此同时，每年两会提案都会对相应的热点、相关领域的痛点予以关注，而且提案中往往暗含着行业的最新发展趋势。

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关键词一：精准扶贫

关于精准扶贫，则是全国政协委员、也是中国团餐业代表企业，河北千喜鹤集团董事长刘延云此次两会提案中最重要的内容。

他的7个提案中，有2个都涉及了扶贫。

其一是《关于加大新型职业农民培育力度的提案》；

其二是《关于进一步激发民营企业参与脱贫攻坚积极性的提案》。

他认为：

  现在新型职业农民队伍已经成为了振兴乡村经济的重要力量，并作出了重大贡献，但从发展现代农业、建设新农村、实现农村全面小康的长远现实需要来看，还存在一些问题。

因此建议：

营造良好氛围，增强新型职业农民的社会认同感，吸引更多的劳动者自愿从事农业产业。加强新型职业农民培养财政方面的支持，建立专项资金，列入财政预算，统筹用于培育全过程各环节支出。创新新型职业农民培育模式。如探索推行“学校＋农户＋基地＋公司”产业联动培训等教育培训模式。

另一方面，民营企业是国家扶贫大格局中的重要力量，弘扬新时代企业家精神，踊跃投身脱贫攻坚,帮助众多贫困群众过上了好日子，是民营企业家应尽的社会责任。

为更好地激发民营企业参与脱贫攻坚事业的积极性，他建议：

在政策支持上进一步加大力度，吸引更多的民营企业参与到脱贫攻坚中来。在服务企业上进一步加大力度，帮助参与扶贫的民营企业发展壮大。

而在扶贫工作中，刘延云则是先行者和探索者。

据了解，2018年4月中旬，刘延云带领近千人的扶贫铁军进驻贵州毕节开展精准扶贫。截至2018年年底，千喜鹤扶贫帮助当地销售农副产品 6.8 亿元，预计到元旦可实现销售总额 7.5 亿元。

并积极探索新的农村生产模式——订单农业，助力当地农业产业结构调整优化。

同时，积极培养当地致富带头人，打造农业合作社带头人——“乡村企业家”项目，致力构建一个“农户+合作社+经纪人+平台”的全新农业模式。

目前首批300名学员，已经走进毕节市委党校，开始一个全面而系统的专业培训。

而对于攻坚扶贫，重庆陶然居饮食文化（集团）有限公司董事长严琦，可谓巾帼不让须眉。

她提出：

  当前脱贫攻坚已进入攻克“难中之难、坚中之坚”的阶段，要有效推动贫困群众稳定脱贫、逐步致富，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，尚需付出更为艰苦努力。为此就进一步深化万企帮万村精准扶贫行动。

为此，她建议：

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是着力破解土地权属难题。

企业资本下乡兴办产业脱贫项目，最关心是能否有归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权体系。

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着力破解利益联结难题。

企业参与精准扶贫，不是单纯的捐赠慈善行为，其本质是一种经济活动，因此必须尊重经济规律，在利益联结机制建设上狠下功夫。

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着力破解“懒等靠要”难题。

不可否认，仍有少数群众存在“贫困光荣、懒等靠要”思想。在扶贫工作中，不能听凭“思想贫困”的懒汉坐着等，伸手要，不能让“懒癌”败坏社会风气。要着力在扶“志气、精神、骨头”上下功夫。

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着力破解金融支持难题。

金融支持方面，绝大多数贫困户不符合信贷条件，金融机构顾虑重重。给还贷能力极弱，信贷风险大的贫困户直接放贷，与给“扶贫龙头企业+村集体+贫困户”等模式参与扶贫的企业信贷支持相比，哪一个更有利于产业扶贫，值得深思。

而全国人大代表、兰州金鼎牛肉面有限公司董事长马利民也对精准扶贫十分关心。

他建议：

国家有关部门从用地、资金补助、银行贷款、税收优惠等方面着手，出台综合性的鼓励政策；对于采购贫困地区的农产品在税收上给予减免或给予专项财政补贴，以提升餐饮企业参与精准扶贫的积极性；另外建议国家有关部门策划一批发挥餐饮业作用的扶贫项目，同时大力发挥行业协会的作用，组织餐饮企业深入贫困地区、抱团参与扶贫。

对于餐饮行业的减费降税，也是4位代表普遍关心的问题。

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关键词二：减费降税

作为重要传统服务性行业，餐饮业对刺激消费需求、推动经济增长发挥了重要作用，在扩大内需、繁荣市场、吸纳就业和提高人民生活质量等方面都做出了积极贡献。

然而，餐饮业近年来餐饮企业“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利润”的“四高一低”，让餐饮企业举步维艰，尤其是人工成本压力逐年上升却没有缓解的趋势。

再加上暂缓实施的“社保入税”，让餐企始终面临巨大压力。

为此，刘延云在在《关于调低劳动密集型低收入餐饮行业社保缴费基数建议的提案》中建议：

降低劳动密集型低收入餐饮行业的社保缴费基数，以当地政府部门公布的月最低工资标准为该地区餐饮行业社保缴费基数;对安置就业人数500人以上的餐饮企业，给予专项就业安置补贴，激发企业活力，以鼓励餐饮企业提供更多的就业岗位，为稳定社会就业做出贡献。同时国家税务部门在餐饮行业实行增值税留抵退税政策，将餐饮行业作为增值税进项留抵返税的试点行业之一，出台相应政策，允许退还留抵税额。退还方式采取有条件退税的方式，如对超过一定年限仍未抵扣的增值税留抵部分进行退税，这样既可以保证财政及税收征管一定程度的稳定性，也可以实现为受影响的餐饮企业退税减负的目的。

对于减费降税，经营4000多家兰州牛肉拉面馆，年营收在120亿的马利民则有切身的感受。

牛肉面产业能够发展得这么快、这么好，这既得益于国家政策的大力扶持，也得益于税务部门在税收政策辅导和便捷办税服务等方面给予的关心和支持。特别是今年出台的普惠性减税政策，对牛肉面产业的发展起到了积极促进作用。

  不折不扣落实各项减税降费政策，才能为企业在快速发展的征途上加油鼓劲、保驾护航。

而这次食品安全不仅是餐饮界政协代表关心的问题，也是多个行业政协委员聚焦的问题。

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关键词三：食品安全

首先，先来看餐饮界的代表怎么说。

据不完全统计，近十年全国人大和国务院相关部委共颁布或发布20余部(项)餐饮服务食品安全领域的法律、法规、规章和意见等。

然而，食品安全事件特别是校园食品安全事件，依然时有发生。

食材缺乏品质保障，导致过期、变质、产检不达标的菜品被学生食用，严重的中毒事件还会引发大众不满。

究其根本原因，在于食品安全工作未落到实处，相关责任人员缺乏系统的食品安全工作经验，也缺乏正确的态度，不能为师生的健康安全负责。

为此，刘延云建议：

政府对食品安全问题要采用“强监督”和“零容忍”的态度，加大校园食品安全保障工作中的人力、物力、财力投入;引导学校食堂在相关规定的基础上，建立食品安全突发事件应急预案机制;推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术手段在食品安全领域的应用，建议搭建全国统一的校园食品安全溯源信息平台;强化社会监督机制，建立校园食品安全信息监测、通报、发布的互联网体系：鼓励餐饮协会、教育机构等机构加强食品安全方面的知识培训，为校园输出专业的食安管理人才;倡导引入第三方专业食品安全服务机构，提高校园食品安全管理效率。

除了餐饮界的表态，对于食品安全问题，其它政协委员则这样建议。

全国政协委员、北京二商东方食品集团有限公司总经理唐俊杰：

  通过消费者协会及社团组织，对农村集贸市场进行调研，发现主要存在的问题是假冒伪劣产品、三无产品，还有过度夸大宣传、误导消费者的产品。

全国政协委员、天津市和平区政协副主席郭景平：

  要建立健全市场监管部门与网络订餐平台的约谈机制，明确平台责任，通报问题风险，研讨治理措施，确保消费者合法权益得到真正保护。在重罚的同时，扶植优质餐饮外卖企业，让优质企业抢占市场份额，提升网络订餐供给侧质量。

全国人大代表金正大集团董事长万连步：

  如果没有食品安全和品质提升去谈消费升级，坐名牌汽车、用名牌手机，但是吃的是不安全的食品，这样的消费升级走不远！

全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长、教授孙洁：

一是在现有规定和指导意见基础上，深入推动食品安全、食品健康等保险的强制实施，建立统一的社会服务标准和保险行业的社会服务机制；二是引入保险机构重点参与食品安全等保险的强制实施工作。

看完了食品安全的问题，最后，我们再来看中餐走出去。

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关键词四：走出去

今年春节，刷屏的大片《流浪地球》里，一句“要到重庆吃火锅”的台词，让网友惊呼：看完只想去重庆吃一顿火锅！

如何打好重庆火锅这张牌，让中国味道更好的走向世界？一直是严琦思考的问题。

她认为，美食是无国界的，越是正宗越有市场。

  中国美食源远流长、博大精深，讲究色香味俱全，形成了独树一帜的美食文化，是中国优秀文化的重要组成部分。

但是中餐虽然在世界各国受到追捧，但是中国味道走向世界却仍然任重道远。

这又是为什么呢？严琦指出：

  因中餐原材料、调味料的纷繁复杂，导致很难在当地配套；海外管理和技术人员短缺；没有抱团形成“出海”合力等都是中国味道走向世界的短板。

为了将中国味道海外推广作为讲好中国故事、传播中国文化等的重要内容，让中国味道成为宣传中国文化的一张响亮名片。

今年她在两会提案中建议：

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加强顶层设计，全面规划、统筹协调中餐海外推广工作。

相关部门及重点目标市场驻外使领馆、金融机构参与，支持中国味道“飘香世界”，对中国味道海外推广的品牌支持、标准化建设、食品安全保障、投资风险评估等提出指导性意见，各地方政府可统筹推广地方特色菜系。

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富集文化内涵。

中国饮食文化兼营并蓄、和谐包容，充分体现了中国文化“和而不同”的精髓。组织对中餐独特文化意蕴的挖掘、整理、翻译和推广；加强中餐礼仪的流程化、标准化建设；研究对外籍厨师学习中餐建立星级认证体系。

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支持品牌企业。

如鼓励知名餐饮企业抱团出海，政府提供“一站式”服务、各类业务指导和形象推广，提供法律支持，帮助企业熟悉当地政策法律，规避投资风险。积极支持银政企合作，让海外发展的餐饮企业更好地进行投融资

而对于中餐出海，中国餐企走出国门的愿望，全国政协委员、合兴集团控股有限公司（吉野家）执行董事兼行政总裁洪明基则更加强烈。

作为香港家族企业第四代继承人，洪明基13岁便远赴美国求学，1992年毕业于美国南加州大学企业管理专业。

  我在美国上学的时候总是吃墨西哥餐，非常怀念国内美食。洪明基之前接受采访时说。

后来偶然到附近的一家卖米食的餐厅吃饭，觉得既美味又健康，之后每周都要去好几次。当时我就想把它引入国内。

洪明基说的这家“米食餐厅”，就是现在众所周知的“吉野家”，当年，正是吉野家的一碗牛肉饭，慰藉了他的“中国胃”。

为此，他毕业之后，并没有回到家族企业工作，而是带着父辈的期望来到北京创业做餐饮。

从1992年在北京开出第一家店面开始，吉野家已在北京、天津、河北、吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古等地拥有超过400家连锁门店。

截止到2018年，他的在京累计纳税已超15亿元，吸引就业10000多人,其中有8000多人是青年，先后为行业培养了优秀管理人才1000多名。

  打造中国餐饮的民族品牌，这是我们一定要做的事。

为此在今年两会上，对于中餐“出海”，他建议：

将中华美食作为中外文化交流的亲和剂，从国家层面加强中餐文化的研究，将中餐文化交流纳入国家文化交流活动。讲好中国故事的实质就是传播中国文化，利用孔子学院开设中国美食的课程，从美食文化到体验美食，激活孔子学院在海外的影响力；商务部，外交部，文旅部，教育部等部门，指导行业协会和组织制定走向国际的中长期规划，设立相应组织机构，推动中餐走出去，弘扬中国美食文化；支持有能力走出去的企业在海外实行收购、并购、兼并重组，成为更具实力的中餐领军企业，还应进一步强化中餐品牌建设、法制建设推广；制定相应的国家鼓励支持政策，鼓励国内大的连锁餐饮企业与国外餐厅对接，设立专项扶持资金、中餐出海投资基金鼓励大型连锁中餐企业走向国际；设立专门机构，对有意愿开展国际发展的企业在投资前进行政策培训，并简化对外投资手续，降低国内程序流程成本，放宽中餐走出去的外汇政策，解决中餐走出去的资金问题。

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