【行业聚焦】养老产业新难题养老服务背后有大“坑”

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自2000年起步以来，中国养老产业逐步发展，也引发了越来越多值得探讨的消费问题。

又是一年“3·15”，今年的养老产业消费又会呈现什么变化？

中国是全球老龄人口数量最多的国家。

按照世界卫生组织规定，60周岁以上的人确定为老年。当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口比重超过10%，65岁及以上老年人口占总人口比重超过7%，即意味着处于老龄化社会。

据国家统计局数据，截止2018年末，中国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%；65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。中国老龄化加速，越来越多的省份正在进入深度老龄化社会。

至2018年末，中国60周岁及以上老年人已达2.49亿，占总人口的17.9%。

2.49亿老年人口，这个数字比巴西的人口总数还高4000万；约等于俄罗斯和菲律宾的人口总和；是英国总人口的3.77倍;相当于10个澳大利亚人口总数。

而“镜子的另一面”则是，2.49亿的老年人，也是2.49亿的市场机会。全球范围来看，人口老龄化进程的持续加快，促使养老需求不断增加，带动养老市场规模的持续增长。庞大的老年人群规模，催生了巨大的健康养老相关产品和服务需求。

据统计，2018年我国养老市场规模为4.6万亿元，预计2021年将达到9.8万亿元。2018年全球健康养老市场规模达到10万亿美元，预计2021年超过15万亿美元。

“老去的世界”背后，却是一个“新生的产业”。

在2000年之后，中国养老产业开始初步发展，养老服务业开始萌芽，养老服务项目开始进行试点经营。在2010年之后，中国人口红利逐渐减少，人口老龄化发展迅速，60岁以上老年人口占总人口比从2011年的13.7%发展到2018年的17.8%。

中国也逐渐形成了“9073”的养老格局，即：90%身体状况比较好的，愿意和子女在一起的老年人，采取以家庭为基础的居家养老；7%的老年人依托社区的养老服务中心，提供日间照料；3%的老年人通过机构养老予以保障。

【新市场的难解课题】

目前，中国养老产业的发展仍然处于起步阶段，尚未出现成熟的发展模式和完整的行业规范。“缺乏规划和指导”“产品质量低”“服务供不应求”“缺乏支撑与动力”等问题，仍然成为困扰中国养老产业发展的关键问题。

并且，中国养老行业标准、行业组织发展还相对滞后。此外，医疗服务作为养老服务中的重要组成部分，在当前的养老服务市场中仍有一定缺失。

大部分产品和服务更偏重于护理功能，针对失能、半失能、慢病老人的医疗产品不足。随着“医养结合”的不断深入发展，如何让医疗和养老更好的结 合成为解决现有养老问题的发展重点。

此外，养老这个“朝阳产业”，目前仍处于市场开拓阶段。一方面，国内养老产业的多数消费群体受“高存款、低消费”和“子女消费为主”的传统消费观念影响，消费能力还需要进一步刺激和提升。另一方面，多数项目仍然缺少清晰、可持续、可推广的商业和盈利模式。

同时，养老行业仍存在供需错配现象，城市核心区养老服务供给尚仍待补足。

截止2018年底，全国养老服务机构近3万个，养老服务床位746.4万张，但床位空置率居高不下。调查显示，京津冀和长三角地区空置率超过40%，川渝地区养老地产项目空置率更高达47.5%。养老机构“一床难求”与“门可罗雀”的冰火两重天，暴露出老年人养老需求和现实供给之间的巨大鸿沟。

【养老服务背后有大“坑”】

去年12月3日 ，银保监会联合民政部、国家市场监督管理总局联合发布了以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示。

据介绍，一些养老服务机构、企业打着养老服务、健康养老名义，承诺高额回报，以向老年人收取会员费、床位费，欺诈销售“保健品”等手段，实施侵害老年人合法权益的非法集资、传销等犯罪，给老年人造成严重财产损失。

此类活动不同于正常养老服务，存在较大风险隐患：

一、高额返利无法实现。

返利资金主要来源于老年人缴纳的费用，属于拆东墙补西墙。多数养老服务机构、企业不存在与其承诺回报相匹配的正当服务实体和收益，资金运转难以持续维系，高额返利仅为欺诈噱头。

二、资金安全无法保障。

一些养老服务机构明显超过床位供给能力承诺服务，或超出可持续盈利水平承诺还本付息，并以办理“贵宾卡”、“会员卡”、“预付卡”等名义，向会员收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值，吸收公众资金。大量来自公众的资金未实施有效监管，由发起机构控制，存在转移资金、卷款跑路的风险。

三、健康需求无法满足。

一些企业通过会议营销、健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品或者不合理低价旅游，以及电话推销、上门推销、网络销售等形式，向老年人进行虚假或者引人误解的商业宣传，推销所谓“保健品”，因“保健品”概念无法律定位，经常被采用偷梁换柱、偷换概念的手法，与合法注册批准的药品、医疗器械、保健食品等进行混同，骗取消费者信任，但所声称的保健功能未经科学评价和审批，往往不具备保健功能，甚至贻误病情。

四、运营模式存在违法风险。

一些养老服务机构销售虚构的养老公寓、养老山庄，或者以投资、加盟、入股养生养老基地、老年公寓等项目名义，承诺返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式吸收资金。部分企业不具有销售商品的真实内容或者不以销售商品为主要目的，而是以免费旅游、赠送实物、养生讲座等欺骗、诱导方式，采取商品回购、寄存代售、消费返利等方式非法吸收公众资金。相关机构及参与人员的上述行为存在非法集资等风险。

对此，银保监会提醒广大老年人和家属提高警惕，增强风险防范意识和识别能力，自觉远离非法集资和传销，防止利益受损。如发现涉嫌违法犯罪线索，可积极向有关部门举报。

记者了解到，去年11月1日，民政部印发了《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》,宣布从今年6月1日起,以非法集资或者欺骗手段销售“保健”产品等诈骗老年人财物的养老机构和从业人员,将被列入养老服务市场失信联合惩戒对象名单。

除了将影响其机构评比定级以及相关政策资金支持外,其法定代表人及主要负责人也不能在其他养老机构担任法定代表人或主要负责人职务。

4位老人签订养老协议后才发现：医保定点医院在外地

广州市消委会发布2019年七大典型案例，呼吁共建放心和谐消费环境

3月14日，广州市消委会发布了2019年七大典型案例，呼吁共建放心和谐消费环境。在这些典型案例中，有消费者购买了加油卡，结果在市内多个加油站无法使用，退款也遇到阻碍；也有消费者在婚礼举行半年多后仍拿不到属于自己的相片和影像。

案例 1

签订养老协议后才发现 医保定点医院在外地

姚先生等4位老人（平均年龄83岁）向广州市消委会反映，3年前他们与一家医疗养老机构签订了养老服务认定书，分别缴纳了3.8万至10.3万元不等的设施设备使用费。缴费后他们才得知，商家承诺的医保定点医院是佛山市的医院，因此无法享受广州市公费医疗的福利。商家向老人家们许诺会解决这一问题，可3年过去，始终未能解决，老人们便提出了解除合同的要求，商家不仅拒不承认自己失信的事实，还“反告”老人们“违约”，提出老人们每人要扣除合同总价的30%作为违约金才可以退款。经调解，养老机构在扣除每位老人几百元服务费后，将其余款项退回。

（来源：财经快播网、国际金融报）