聚焦主责主业谋发展

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聚焦主责主业谋发展

——中国注册会计师协会2021年工作综述

中国注册会计师协会2021年学习宣传贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（以下简称国办发30号文件），制定实施行业发展“十四五”规划和信息化建设“十四五”规划，聚焦主责主业，在全行业深入开展党史学习教育，突出抓好会计师事务所审计质量提升，取得积极成效。

全面深化行业党建工作

组织行业党史学习教育。中国注册会计师协会起草并由财政部党组印发《关于在注册会计师资产评估行业开展党史学习教育的通知》，成立行业党史学习教育领导小组，派出6个巡回指导组，印发9份文件，指导行业深入开展党史学习教育。“一竿子到底”举办执业机构党组织书记党史学习教育培训班，4000余人参加培训。召开注册会计师资产评估行业评选表彰暨党史学习教育推进会。

完成“我为群众办实事”4项行动。

一是服务考生便利化行动。夯实“全流程、零接触”的考试服务模式，方便考生足不出户地完成考试报名、资格审核。增设3个涉外考场，方便境外人士就近报名。首次将报名与交费分开，设置报名冷静期，引导理性报名，累计为考生减负8000余万元。科学研判疫情发展情况，如期举办注册会计师考试，并出台部分地方延期考试、退费及成绩有效期延长等政策。

二是助力大学生就业行动。组织注册会计师专业方向院校和会计师事务所与大学生就业签约，助力大学生就业。共创建事务所大学生实习见习基地4268个，服务大学生实习12588人次，提供就业岗位13020个，吸纳大学生就业10500名。共推荐888家事务所1292名高端人才为大学生提供学习和就业指导。

三是帮扶事务所提升审计质量行动。推进电子银行函证平台建设，编写《会计师事务所从事证券服务业务辅导读本》。2021年，各级注协开展常态化诚信教育66次，监管约谈216家次，整改帮扶211家次，提供专业技术支持202次。

四是为会员减负担行动。2021年，两级注协减免会费合计2亿元。会费减负惠及全国9700余家事务所，事务所会费平均负担下降至0.33%，师均会费降至2948元/人。

提升行业党建工作水平。开展“品牌建设年”主题活动，引导事务所构建品牌管理的长效机制。强化基层党组织建设和党员教育管理，成立全国注册会计师资产评估师行业党校，制定实施行业党校章程和工作要点，推动成立省级行业党校27家，各地培训党员超过2万人次。持续整顿软弱涣散事务所党组织，向事务所发放《会计师事务所支部工作手册》。制发事务所党建入章指导文件，3771家事务所党组织中有2691家完成“党建入章”。

推进行业统战群团工作。行业贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》。设立中注协行业统战工作协调小组。组织开展“弘扬红船精神，走在时代前列”行业代表人士服务团暨青年专家服务团活动。

持续加强行业自律监管

开展行业学习宣传国办发30号文件十大行动。制发行业学习宣传方案，开展了学、研、践、提4个方面十大专项行动。召开行业贯彻落实宣传工作座谈会，编发宣讲材料用于会计师事务所宣讲；举办宣讲动员暨“一竿子到底”培训班；将学习宣传纳入行业继续教育和党校教育内容，举办相关培训9期。组织开展历时1个月的“规范财务审计秩序 促进行业健康发展”知识竞赛，42万人次网上参加。

持续提升审计质量。梳理近年来投诉举报办理情况，提出行业举报受理平台功能需求。与财政部会计司、监督评价局协同开展4个专项整治行动。

进一步加强行业自律监管。深化与财政部、证监会、人民银行等监管机构的监管协调。将监管关口前移，按照统一部署、统一开展、统一违规惩戒处理、统一对外公告处理情况的原则，部署开展2021年事务所检查工作，各省级注协合计检查1903家。就德勤华永所员工举报产生舆情事件，专题约谈5家相关事务所，并与财政部监督评价局、会计司和证监会会计部联合开展检查。年报审计期间，发布审计情况快报10期，完成8批次上市公司年报审计监管约谈；就新备案事务所承接高风险上市公司审计业务，约谈5家事务所。对4家会计师事务所探索开展会计师事务所质量管理体系检查回访。与财政部监督评价局联合开展2021年从事证券服务事务所检查工作。

持续推进行业人才建设

完成2021年注册会计师考试工作。加强资格考试体系、命题理念等考试制度改革顶层设计研究，优化考试命题专家队伍，加强注册会计师考试题库建设，改进机考服务招标模式。报名期间，建立了定期舆情通报机制，全年接听解答考生咨询电话5万余次、回复电子邮件9000余封、处理信访100余件。按照“能考尽考、厘清责任、以人为本、精准施策”原则组织完成全国统一考试工作。

开展行业全生命周期课题研究。成立了“全生命周期”课题研究工作专班，开展“行业人才供需研究”和“完善行业工作体系和制度体系”两个层次、11个子课题的行业人才全生命周期研究。形成《关于构建全生命周期注册会计师行业人才制度体系和工作体系的研究报告》，提出涵盖人才“选、育、管、用、留”的制度体系、组织体系和框架体系。

持续推动行业高质量发展

制定实施行业发展规划。完成行业“十三五”规划实施评估报告。印发行业发展“十四五”规划和信息化建设“十四五”规划，并制定实施两个规划的任务分工方案，抓好落实。

夯实行业制度的“四梁八柱”。发布《中注协团体标准管理暂行办法》。编制形成公共基础等4项审计数据采集规范和非执业会员证等2项电子证照数据规范征求意见稿。修订发布5项行业监管工作制度、4项行业培训制度。2021年共制定（修订）发布25项行业制度。

进一步完善审计准则体系。修订发布3项质量管理准则应用指南、3项特殊目的审计准则及应用指南、2项审计准则及应用指南的征求意见稿。对鉴证业务等11项准则及15项应用指南进行一致性修订。制订发布审计准则问题解答审计报告中的非无保留意见。制发通知，推进函证电子化和规范函证收费工作。开展技术指导、援助与咨询服务上百次。持续推进与俄罗斯、瑞士等国家审计准则等效评估工作。完成34项准则英文版翻译。积极参加国际会议，推进国际准则趋同。

持续提升会员的行业归属感获得感

强化注册服务管理。扎实做好注册会计师注册、年检、会员入会等工作。修订综合评价排名办法，发布《2020年度会计师事务所综合评价百家排名信息》。借鉴世行经验与做法，首次对外发布《会计师事务所综合评价分析报告》。完善行业管理系统注册服务功能，上线电子执业会员证书。

加大对外协调力度。全方位开展注册会计师法修订的研究和推进工作。协调办理期货法、会计法等行业相关法律法规以及两会提案反馈意见10余次。深入研究事务所民事责任问题，就证券虚假陈述司法解释有关内容主动与最高人民法院和全国人大法工委沟通协调。开展行业重大问题研究和成果转化。组织编发行业发展报告（2020）白皮书和行业发展研究资料。

深化行业信息化建设。完成中注协协同办公系统版本升级和29家地方注协系统建设。做好行业管理信息系统升级改造与运行维护，完成122项功能升级开发。启动行业管理信息系统3.0建设，开发和部署行业举报受理平台系统。与中国银行业协会、中国互联网金融协会协作开展电子函证平台建设，组织事务所参与第三方函证数字化平台试点，与两个平台实现身份认证。持续向事务所免费提供法律法规库服务。促进事务所与软件服务商的供需对接，促进事务所信息化建设和普及。

2022年，中注协将更好地发挥财会监督作用，进一步突出行业协会自律作用，加大对事务所执业质量的监管力度，开展行业“数字化建设年”主题活动，推进行业人才全生命周期闭环管理，加强会员支持和服务，促进行业健康发展。

（中国注册会计师协会供稿）

来源：《中国会计报》3月18日1、2版

编 辑：罗 莎

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