辽宁:“三重保障”护航“中国好粮油”

美味可口

两年来，辽宁省各级政府部门和粮食部门齐心协力、上下联动，引导省内粮油加工企业开拓创新、积极进取，扎实筑牢思想、政策、资金等“三重保障”，推动“中国好粮油”行动计划稳步前进。

2017年，国家“优质粮食工程”项目开始实施，辽宁省成为“中国好粮油”行动计划子项目第一批重点支持省份，正式拉开全省粮油产业转型升级、产品提质进档、品牌做大做强的序幕。

两年来，辽宁省各级政府部门和粮食部门齐心协力、上下联动，引导省内粮油加工企业开拓创新、积极进取，扎实筑牢思想、政策、资金等“三重保障”，推动“中国好粮油”行动计划稳步前进。

切实加强“中国好粮油”行动计划的思想保障

“中国好粮油”行动计划是“优质粮食工程”最重要的子项目，投资规模之大近年罕见，实施方式没有先例可循，是一项艰巨的任务。

去年以来，“优质粮食工程”连续写入《乡村振兴战略规划》和中央一号文件，国家粮食和物资储备局和财政部全力推动工作开展。辽宁省粮食和物资储备局深刻认识到，“中国好粮油”行动计划既是国家粮食产业发展的有力手段，也是辽宁实现振兴发展的重要契机。

2018年11月，辽宁省粮食和物资储备局正式成立之后，立即组建了“优质粮食工程”和“中国好粮油”行动计划领导小组及工作机构，并且按照国家相关要求，陆续出台《辽宁省财政厅辽宁省粮食和物资储备局关于报送辽宁省“优质粮食工程”三年实施方案的报告》《辽宁省粮食和物资储备局关于报送辽宁省“优质粮食工程”三年实施方案情况的报告》，与2017年原粮食主管部门和财政部门出台的《关于印发辽宁省“优质粮食工程”实施方案的通知》等文件一脉相承，实现了工作的平稳过渡和有效衔接。

在实施过程中，辽宁省根据自身实际，确定以优质稻米产业为重点，通过组织申报和评审，在沈阳、丹东、营口、辽阳、盘锦5个市遴选出2家省级示范企业和7个示范县。

考虑到“中国好粮油”行动计划的重要性和复杂性，辽宁省粮食和物资储备局先后在沈阳、盘锦、营口等示范地区召开现场推进会、培训会，邀请国家粮科院专家亲临现场进行指导，解读国家相关政策，帮助示范市、示范县和示范企业进行答疑，不断完善三年实施方案，确保工作顺利开展。

由于“中国好粮油”行动计划是一种全新的项目，部分粮食企业对项目实施感到困惑，不敢施展拳脚，还有一部分企业抱着工程建设项目的老思想，工作可能偏离方向。

为此，辽宁省粮食和物资储备局抓住重点、培树典型，鼓励省内有品牌、有特色、有想法的企业转变思想，开拓符合自身实际的特色发展之路。

不断完善“中国好粮油”行动计划的政策保障

国家启动“优质粮食工程”和“中国好粮油”行动计划后，辽宁省随即根据《关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》等文件精神，出台了《关于印发辽宁省“优质粮食工程”实施方案的通知》等一系列顶层设计文件，坚决落实国家相关文件和会议精神。

为确保“中国好粮油”项目顺利开展，辽宁省粮食和物资储备局结合本省实际，围绕三年实施方案，出台了中国好粮油储藏及加工技术应用标准、品质测评调查实施细则、营销渠道建设实施细则相应配套指导意见，为示范地区和示范企业前期工作提供行动指南。出台《省粮食和储备局关于印发辽宁省“中国好粮油”行动计划省级工作实施方案的通知》，为推进“辽宁好粮油”品牌建设打好基础。出台《辽宁省粮食和物资储备局关于印发辽宁省“中国好粮油”行动计划验收办法的通知》等文件，确保项目如期完成。扎实提供“中国好粮油”行动计划的资金保障。

2017年，辽宁省被列为第一批“中国好粮油”行动计划重点支持省份，中央下达三年补助资金52332万元。经过辽宁省粮食和物资储备局与省财政部门积极争取，省本级拿出配套补助资金34447万元。至此，该省“中国好粮油”行动计划总投资规模191526万元，省级以上补助资金86779万元，占总投资比重达45.3%，补助力度在全国名列前茅。

截至目前，中央补助资金已全部拨付到位，省补助资金已拨付27188万元，剩余7259万元拟于2020年拨付到位，资金拨付进度大大提前，为各项目实施主体开展工作提供了强有力的保障。

在落实市县两级项目配套资金，引导社会资本，督促企业筹措配套资金方面，辽宁省共争取市县财政资金1026万元，撬动企业资金103721万元，市县及企业总配套资金104747万元，占总投资比重54.7%，充分发挥了财政资金的杠杆作用。

据不完全统计，目前全省“中国好粮油”行动计划市县及企业自筹资金已投入5.8亿元，用于“五优联动”各项工作。“中国好粮油”行动计划实施两年来，辽宁省“中国好粮油”各责任主体围绕“五优联动”真抓实干，取得了一系列成果。

5个示范市大力推广盐丰、天龙U619、丰锦、锦稻104、香稻、秋田小町、越光等优质品种，优质稻米产量接近100万吨，年均优质品率提升均超过11%，盘锦、丹东两地优质品率已提升35%。

各地“中国好粮油”示范企业建立了超过30个生产基地，订单种植面积50多万亩，促进农民增收达2.8亿元。

4个示范县的部分示范企业完成了原粮仓升级改造、低温储藏平房仓和产品交易中心、大米恒温鲜储库项目建设；2家省级示范企业和部分县级示范企业已累计投入1亿多元，对生产线进行升级改造，丰富了产品种类，提升了产品营养价值。

“优粮优销”开展两年来，省内好粮油示范企业已建立了3个由10家以上企业组成的产业联盟。盘锦大米、营口大米、沈阳大米等产品在各大展会上多次获奖，市场影响力不断扩大，全省粮油品牌已呈现出“百花齐放”的良好局面。

下一步，辽宁将推出“辽宁好粮油”产品标准，将优质粮油品种扩大到10个，遴选一批省内特色粮油品牌，将优质粮油产品推向全国。

来源：粮油市场报

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