特色小镇丨“体育+旅游”如何撬动运动休闲特色小镇的发展？

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在“健康中国，全民健身”的大背景下，以体育旅游为创新方向的产城融合，成为中国特色小镇的发展路径之一，体育特色小镇也应运而生。

全国各地正涌现出一大批体育特色小镇，体育特色小镇将成为我国体育产业发展的新动力。2017年5月体育总局发布的《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，给运动休闲特色小镇申报指明了方向。

通知要求到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。

日前，在落实全民健身国家战略新闻通气会上，国家体育总局副局长赵勇透露，今年国家体育总局将推出十项举措，其中包括建设100个运动休闲特色小镇。至此，除了国家发改委、住建部力推的国家级特色小镇，继国家旅游局、农业部、国家林业局、工信部、国家中医药管理局等部委之后，国家体育总局也加入到创建特色小镇行列。

运动休闲小镇将与旅游结合

目前，随着全民健身和全民健康观念的普及，通过全民健身，由被动医疗变为主动健康的理念已经深入人心。中国个性化健身、休闲需求拥有巨大发展空间。

健身休闲产业在迅猛发展，体育特色小镇自然也应运而生。在“健康中国，全民健身”的大背景下，去年10月28日，国务院办公厅出台了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（以下简称《《意见》），该《意见》提出，结合新型城镇化建设等国家重大部署，以健身休闲重点运动项目和产业示范基地等为依托，鼓励地方积极培育一批以健身休闲为特色的服务贸易示范区。

据介绍，国家体育总局主导建设的100个运动休闲特色小镇，未来将发挥体育的潜在优势，利用特色体育产业与旅游结合，每个小镇包含30至40个运动项目，吸引以家庭为单位的人群来旅游健身。同时，实施“体育+”行动计划。把体育和相关产业、事业融合起来，推动体育和各个方面的融合发展，从而增强体育部门撬动社会资源。比如“体育+旅游”、“体育+文化”、“体育+科技”。

根据联合国世界旅游组织的数据，目前，体育旅游每年呈现14%的增长趋势，是全球旅游市场中增长最快的细分行业。无论从世界范围还是国内市场来看，体育旅游都是旅游产业中成长最为迅速的一个细分行业。

各地体育小镇纷纷涌现

目前，在全国各地，运动休闲类的体育特色小镇已经涌现。

在今年年初河北省发改委公布的82个首批特色小镇创建和培育类名单中，便有廊坊市的霸州市足球运动小镇、张家口市崇礼县冰雪文化小镇、沧州市武术文化小镇等多个运动休闲类特色小镇。

在接受《中国企业报》记者采访中，中国国际城市化商业不动产专委会秘书长、北京派德国际建筑设计有限公司董事长苏伟认为，按照国际规律，国际大型赛事的举办往往能够带动一个城市的快速崛起。运动休闲类特色小镇的打造完全可以借助一些赛事的引进。比如，借助2022年北京冬奥会、2022年杭州亚运会的召开，目前正在打造省级崇礼冰雪文化小镇的河北崇礼县，以及杭州湾都市圈周边的小镇，完全可以在打造滑雪、划艇、徒步等等一系列休闲产业上下功夫。

2016年7月，浙江省出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，该《意见》指出，将“建设环杭州湾、环舟山群岛、环太湖和环浙南等运动休闲发展带”，“培育创建一批体育特征突出、产业基础较好、产业融合潜力较大的特色小镇”。

在浙江湖州、嘉兴、绍兴等地的多个体育特色小镇已经在规划、申报和实施中。比如，湖州德清县莫干山“裸心”体育小镇、绍兴市柯桥区酷玩小镇、嘉兴海宁市马拉松小镇、嘉兴平湖市九龙山体育小镇等。

在2016江苏体育产业大会上，江苏省体育局与仪征市枣林湾生态园、江阴市新桥镇、南京市汤山温泉旅游度假区、淮安市淮安区施河镇、溧阳市上兴镇、南京市高淳区桠溪镇、宿迁市湖滨新区晓店镇、昆山市锦溪镇等首批8个体育健康特色小镇所在县（市、区）政府签署共建协议，以省地共建模式启动体育特色小镇建设。

体育小镇将更加受宠

国家体育总局《体育产业发展“十三五”规划》中提出，要充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，研制出台冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等产业发展规划，重点打造冰雪运动、山地运动、户外休闲运动、水上运动、汽摩运动、航空运动、武术运动等各具特色的体育产业集聚区和产业带。

有了上述业态的注入，很多还在为自己特色产业的选择上头疼的小镇们将会有豁然开朗之感。未来，徒步、滑雪、潜水、滑翔等新兴运动项目将注入小镇，成为特色小镇建设的首要选择，这些新业态也将成为特色小镇投资的新宠。

从国家到地方正在紧锣密鼓建设中的各类特色小镇，也将成为体育休闲产业从传统观赏型旅游向体验式旅游转变，健身休闲产业落地的最好载体。

北京大学中国体育产业发展研究中心主任何文义在接受《中国企业报》记者采访时认为，休闲类体育运动可以分两种形态：竞技观赏型和体验型。前者比如足球等大型赛事；后者如自行车、滑雪等。两者都能与运动休闲类小镇契合。尤其是后者，随着全域旅游、全域体育的兴起，特色小镇可以把体验类运动休闲与亲子游、家庭游、颐养养老等有机结合在一起。

中国体育旅游市场目前也正逐渐从传统的观赏型旅游向体验式旅游发展。2016年5月，国家体育总局出台的《体育产业发展“十三五”规划》指出，“十三五”时期，体育消费方式将从实物型消费向参与型和观赏型消费扩展。

何文义建议，运动休闲类特色小镇建设一定要具象，要真正做到挖掘适合自己的体育细分领域，切忌千篇一律。

一、如何申报运动休闲特色小镇？

1、为什么建设运动休闲特色小镇？

带动小镇所在区域体育、健康及相关产业发展，打造各具特色的运动休闲产业集聚区，形成与当地经济社会相适应、良性互动的运动休闲产业和全民健身发展格局。推动中西部贫困落后地区在整体上提升公共体育服务供给和经济社会发展水平，增加就业岗位和居民收入，推进脱贫攻坚工作。

2、何为运动休闲特色小镇？

体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的体育小镇。

3、第一批运动休闲特色小镇会享受到什么政策优惠？

试点示范，给予引导和支持；

一次性给予一定的经费资助；

提供体育设施标准化设计样式，配置各类赛事资源

推动此项工作持续健康发展，成为脱贫攻坚工作的助力项目。

4、申报和推荐的小镇应具备哪些基本条件？

交通便利，自然生态和人文环境好；

体育工作基础扎实，在运动休闲方面特色鲜明；

近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象；

小镇所在县（区、市）政府高度重视体育工作，能对发展运动休闲特色小镇提供政策保障；

运动休闲特色小镇建设对当地推进脱贫攻坚工作具有特殊

5、2017年推荐多少名额？

体育总局有关运动项目管理中心各推荐1个。

二、如何打造运动休闲特色小镇？

1. 体育小镇主要类型

体育休闲类旅游小镇：钓鱼、登山、滑板、骑马、保龄球、网球、羽毛球、游泳、溜冰、潜水、放风筝、划船、冲浪等；

体育度假类旅游小镇：高尔夫、房车露营、滑雪等

体育探险类旅游小镇：户外探险、海底探险、沙漠探险、攀岩、滑翔、跳伞等

体育养生类旅游小镇：太极拳、瑜伽、保龄球等

2. 体育小镇打造方向

以单项体育活动或赛事为核心：结合地理区位特征或地方体育产业特色，打造单项体育活动项目的产业集群和产业生态链的体育类特色小镇。如新西兰皇后镇聚焦户外运动、法国沙木尼体育旅游小镇发展滑雪特色运动等。

体育产业融合新城区建设：创新一批体育类项目和设施带动小镇建设。特色小镇兼具除体育产业以外的文化、旅游、养生等其他功能，实现生态、环保、养生、宜人的属性。如北京丰台足球小镇、浙江银湖智慧体育产业基地等。

引入体育类企业建设运营：参与特色小镇建设企业根据既有资源优势，谋划体育类主题创新，定位体育和旅游等产业融合，集聚资源，组合项目，创新驱动，实现企业成长和体育小镇经济的可持续发展。如河南嵩皇体育小镇、浙江德清莫干山“裸心”体育小镇等。

三、国外如何打造运动休闲特色小镇？

1. 法国沙木尼体育旅游小镇——体育运动休闲型特色小镇：从山地运动到山地度假生活

沙木尼小镇（ Chamonix，也译夏蒙尼）位于法国中部东侧，毗邻意大利和瑞士这两个迷人的国度。坐落于阿尔卑斯主峰勃朗峰（4807米）脚下的山谷里，在勃朗峰的恩泽下，成为了高山户外运动的旅游目的地。

沙木尼小镇以专业化的教育培训机构为保障，以多元化的运动休闲项目为核心，以完善的配套服务为支撑，成为著名的山地度假目的地。

（1）专业的教育培训机构

沙木尼形成了专业的高山运动教育培训：世界上第一所登山向导学校——法国国家滑雪登山学校（ENSA）、高山警察培训中心、高山军校、高山医学培训等相关的高山机构。

（2）多元化的体育项目及国际赛事

沙木尼有着丰富的体育运动项目，攀登资源非常集中，勃朗峰、大乔拉斯峰拥有5000多条攀岩路线和众多的攀冰、登山路线，另外滑雪，高山滑翔伞，溪降运动也开展得非常广泛。

登山、滑雪国际特色赛事之下，还发展了高等级越野比赛（UTMB，全称环勃朗峰超级越野赛，作为世界上最著名的越野赛事之一）。

（3）完善的休闲配套服务

沙木尼常住居民仅有1.3万人，但每年要接待超过200万的登山滑雪者和普通的游客。服务配套设施齐全，有众多的酒店、旅馆、度假屋、餐馆、还有超级市场和娱乐场所，交通也比较方便。

2. 意大利蒙特贝卢纳镇——体育产业型特色小镇

蒙特贝卢纳镇(Montebelluna)位于意大利北部特雷维索省(Treviso)，有着悠久的手工制鞋历史，20 世纪 70 年代这里便成为世界著名的与冰雪运动有关的运动鞋生产基地。

目前，全球约80% 的赛车靴、75%的滑雪靴、65%的冰刀鞋和55%的登山鞋等运动鞋产自此镇。大量生产企业的聚集，促进了商业、居住及公共服务等城市功能的配套完善，形成了“运动鞋生产集群 +城市服务功能”的小镇发展架构。

（1）产业集群发展

蒙特贝卢纳镇已经形成了一个庞大的运动鞋生产集群。围绕着运动鞋生产企业，聚集了大量研发、设计、款式分析、配件生产、模具制作、制鞋机器及塑胶等产前配套生产企业，以及商业协会、中介、媒体、营销和配送等产后相关服务产业。随着集群影响力的提升，很多国际知名运动品牌与当地公司进行合作，逐渐培育出Geox、Tecnica、Nordica等大型企业。

（2）产城结构

各类鞋生产企业在地理空间上并不是绝对集中，而是以镇区为中心，在半径约5km范围内沿路发展，形成多个产业集聚区。设计、研发和配件生产等相关企业围绕核心生产企业发展，商业、居住等城市配套功能则主要集中在镇区。

大型运动鞋生产企业、配套企业及城市配套服务功能交错分布，通过产业链间的联系和便捷的交通网络构成一个“大分散、小集中”的布局，核心体育用品的生产推动上下游企业的完善，促进服务业集聚，推动小镇特色化发展。

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